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細(xì)化責(zé)任 編織電梯安全防護(hù)網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間：2016-01-14 13:54 點(diǎn)擊率：1985
冬季的南京市高淳區(qū)，依然空氣清新、環(huán)境優(yōu)美。 高淳區(qū)位于南京市南端，被譽(yù)為“江南圣地”，是世界慢城聯(lián)盟授予的中國首個(gè)“國際慢城”、國際慢城聯(lián)盟中國總部所在地。 “只要一提到特種設(shè)備，沒有不重視的。”高淳區(qū)市場監(jiān)督管理局局長杭邦聰告訴記者：“高淳區(qū)市場監(jiān)管局全面履職，實(shí)現(xiàn)電梯安全監(jiān)管全覆蓋，不留盲區(qū)，監(jiān)管局充實(shí)一線專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和加大執(zhí)法力度齊抓共管，由原來只有3個(gè)持特種設(shè)備安全監(jiān)察證的專業(yè)人員上升到32人持證上崗，由2014年電梯超期未檢率4.11%下降至目前的0.40%�！睌�(shù)字一升一降詮釋了高淳電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)的成績。這也是南京市質(zhì)監(jiān)局電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作抓緊抓實(shí)的一個(gè)縮影。 落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任 南京市委市政府高度重視電梯安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)考核機(jī)制，形成督查整治合力，深化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。南京市委書記黃莉新、市長繆瑞林、副市長孫建友先后檢查調(diào)研，并多次就電梯安全工作作出批示；江蘇省質(zhì)監(jiān)局下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支持南京各區(qū)市場監(jiān)管局開展自動扶梯檢查整治。南京市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會、國家質(zhì)檢總局有關(guān)電視電話會議部署要求，堅(jiān)持把電梯安全工作放在突出、重要、緊迫的位置上來抓。市質(zhì)監(jiān)局局長孫寧帶隊(duì)檢查商場、賓館電梯管理，調(diào)研指導(dǎo)地鐵1044臺電梯原廠維保困難，保障春節(jié)和兩會安全環(huán)境。 南京市質(zhì)監(jiān)局自2015年4月起全面開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作，統(tǒng)一部署，確保全市電梯大會戰(zhàn)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成，著力排除“問題電梯”、“隱患電梯”，落實(shí)企業(yè)自查自糾、屬地抽查整改、市級督查指導(dǎo)，確保全市電梯使用安全和社會穩(wěn)定。 南京市安委會將電梯隱患整改率和電梯責(zé)任保險(xiǎn)參保率兩項(xiàng)指標(biāo)納入對各區(qū)政府目標(biāo)考核，南京市特種設(shè)備安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度編發(fā)南京電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)�？▓�(bào)各區(qū)電梯大會戰(zhàn)及電梯隱患整治情況。 南京市安委會下發(fā)《市安委會關(guān)于開展電梯安全專項(xiàng)檢查及督查督導(dǎo)工作的通知》，成立7個(gè)專項(xiàng)檢查督查小組，形成督查整治合力，對全市電梯制造企業(yè)、學(xué)校、居民住宅小區(qū)、車站、商場、賓館酒店及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電梯開展安全專項(xiàng)檢查及督查督導(dǎo)工作；南京市教育局對144所學(xué)校的116臺載人電梯、117臺雜物電梯進(jìn)行100%排查；南京市物業(yè)辦每季度對物業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行信用采集評價(jià)工作，運(yùn)用南京市質(zhì)監(jiān)局96333公開發(fā)布的電梯維保單位紅黑榜，產(chǎn)生并發(fā)布物業(yè)公司信用“紅黑榜”。2015年11月，國家質(zhì)檢總局特設(shè)局局長宋繼紅率國務(wù)院安委辦督查調(diào)研組督察南京市電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作，充分肯定該市電梯安全工作。 打響電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn) 南京市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合市住建委召開電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)動員部署大會，各區(qū)市場監(jiān)管局和質(zhì)監(jiān)分局分別成立電梯大會戰(zhàn)指揮部，聯(lián)合安監(jiān)、住建等部門召開區(qū)動員部署大會，制定下發(fā)《南京市質(zhì)監(jiān)局電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案》，對全市在用電梯逐臺進(jìn)行排查和集中整治，重點(diǎn)整治管理薄弱的“無物管、無維保、無維修資金”的“三無”電梯和老舊電梯。 按照電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)各階段工作時(shí)間結(jié)點(diǎn)，該局督促全市使用單位、維保單位完成54865臺在用電梯逐臺自查自糾，自查完成率100%；組織各區(qū)監(jiān)管局和質(zhì)監(jiān)分局在使用、維保單位自查基礎(chǔ)上，對轄區(qū)在用電梯進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，截至2015年12月底，出動檢查組235個(gè)，2670人次，檢查使用單位748家，檢查電梯6608臺，發(fā)現(xiàn)問題電梯并建檔610臺，完成建檔電梯整改603臺，整改率98.85%，提交政府掛牌督辦7臺，掛牌督辦電梯完成整改兩臺，其余5臺均已封停。全年更新改造老舊電梯32臺。 從2015年7月底到9月上旬，南京市質(zhì)監(jiān)局在全市范圍內(nèi)集中組織開展電梯安全大檢查，對全市在用的4806臺自動扶梯和433臺自動人行道進(jìn)行全面自查和專項(xiàng)現(xiàn)場抽查，對電梯制動器安全開展專項(xiàng)抽查，對上半年96333報(bào)道困人故障率高及近期新聞媒體曝光的電梯使用與維保管理現(xiàn)場抽查，共檢查使用單位150家電梯979臺。 1999年以前，南京市無維修基金的老舊電梯共有448臺，該局通過專題報(bào)告，提請市政府重視解決。2011年市政府出臺了《南京市老舊高層住宅電梯整治工作意見》，市區(qū)兩級住建、質(zhì)監(jiān)以及相關(guān)區(qū)政府、街道社區(qū)，組織開展了高層住宅電梯整治工作。該局?jǐn)M發(fā)《南京市老舊電梯安全評價(jià)技術(shù)方案》和《南京市電梯安全技術(shù)評價(jià)規(guī)程》，目前，納入整治的448臺老舊住宅電梯已全部完成安全技術(shù)評價(jià)工作，更新、改造工作也基本完成。針對保障房和老舊住宅小區(qū)電梯安全問題，南京市質(zhì)監(jiān)局與南京工業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展電梯安全課題研究。 深化96333應(yīng)急平臺建設(shè) 作為全國首批建成投入使用的電梯應(yīng)急處置平臺，96333電梯應(yīng)急處置平臺自2013年4月運(yùn)行以來，處置困人故障17953起，解救被困人員26041人，困人率下降22%，救援人員平均到場救援用時(shí)11.67分鐘，現(xiàn)場實(shí)施救援平均用時(shí)4.68分鐘。2015年每月向社會公布各區(qū)電梯困人率排名，通報(bào)維保、使用單位紅黑榜，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、南京日報(bào)等給予連續(xù)報(bào)道。 2015年9月，江蘇省質(zhì)監(jiān)局正式批復(fù)在南京市特檢院設(shè)立“江蘇省電梯應(yīng)急處置服務(wù)數(shù)據(jù)中心”，有了數(shù)據(jù)中心支撐的96333平臺如虎添翼。數(shù)據(jù)中心承擔(dān)建立全省統(tǒng)一的電梯應(yīng)急處置數(shù)據(jù)平臺，支持指導(dǎo)全省各地電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，負(fù)責(zé)全省各地電梯應(yīng)急處置平臺有關(guān)數(shù)據(jù)的獲取、存儲、統(tǒng)計(jì)分析，為全省電梯風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測提供科學(xué)依據(jù)，確保電梯安全運(yùn)行。 南京96333應(yīng)急處置平臺的成功運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)為部分省市的平臺建設(shè)提供了有力的技術(shù)支持。南京市特檢院先后幫助江蘇省淮安市、揚(yáng)州市開展平臺籌建工作，幫助江蘇省南通市建成96333電梯應(yīng)急處置平臺并正式上線，對南通覆蓋城區(qū)和郊區(qū)縣的2.5萬臺電梯，進(jìn)行數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程托管；支持貴州省、福建省建設(shè)電梯應(yīng)急處置平臺。該院在科技項(xiàng)目和科技平臺的支撐下，開展了電梯物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作，推進(jìn)特種設(shè)備監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，先后完成了南京業(yè)祥、深圳匯川、沈陽藍(lán)光等8家企業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)測試工作。在南京市500余臺電梯上安裝電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部分公共場所電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。 南京市質(zhì)監(jiān)局還與中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會、杭州和廣州電梯應(yīng)急處置中心等聯(lián)合研究編制《電梯應(yīng)急處置平臺技術(shù)規(guī)范》，該技術(shù)規(guī)范為特種設(shè)備領(lǐng)域國內(nèi)首部團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照總結(jié)南京等全國第一批96333電梯應(yīng)急處置平臺的組織架構(gòu)和運(yùn)行模式，體現(xiàn)平臺的公益性，明確平臺具備的應(yīng)急處置、救援熱線、救援網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮硬件和軟件系統(tǒng)等功能，對統(tǒng)一救援?dāng)?shù)據(jù)歸集促進(jìn)電梯大數(shù)據(jù)運(yùn)用，加快全國電梯應(yīng)急平臺建設(shè)具有較好的指導(dǎo)意義。 健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 南京是全國第一個(gè)出臺電梯安全條例的城市。2015年，南京市人大制定《南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，南京市質(zhì)監(jiān)局推動“擴(kuò)建”電梯應(yīng)急維修資金申請的綠色通道，如果電梯出現(xiàn)不是危及安全的故障，就可以快速啟動維修基金提取程序，保障不影響高層居民日常出行。 該局參與質(zhì)檢總局《在用電梯安全評估導(dǎo)則-曳引驅(qū)動電梯（試行）》起草制定工作，明確在用曳引驅(qū)動電梯安全評估的程序、內(nèi)容、方式以及風(fēng)險(xiǎn)等級評定、降低風(fēng)險(xiǎn)措施。 鑒于部分醫(yī)院、商住樓、住宅小區(qū)等公共場所，存在電梯配置不合理的情況，導(dǎo)致電梯后期故障率高，影響百姓出行。南京質(zhì)監(jiān)局正聯(lián)合市住建、規(guī)劃等部門起草江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《住宅電梯選型與配置標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭規(guī)范住宅電梯，特別是保障房電梯配置數(shù)量等要求。 推廣電梯責(zé)任保險(xiǎn) 南京市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見》，推動電梯責(zé)任保險(xiǎn)科學(xué)、有效、有序開展。南京市電梯保險(xiǎn)方案具有三大亮點(diǎn)，一是50%預(yù)賠付，對于可以確定事故責(zé)任屬于電梯責(zé)任保險(xiǎn)賠償范圍，且可以估計(jì)損失金額的案件，保險(xiǎn)公司將在收到被保險(xiǎn)人申請后3個(gè)工作日內(nèi)完成確定損失金額至少50%的預(yù)付賠付，保證傷者能夠第一時(shí)間得到更好的救助；二是96333救助人員納入保險(xiǎn)賠償，96333應(yīng)急救援平臺派遣的救助人員發(fā)生的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的納入保險(xiǎn)賠償；三是弱勢群體無責(zé)救助，明確涉及老年人、未成年人和殘疾人員傷亡事故時(shí)，按無責(zé)救助賠付上限標(biāo)準(zhǔn)予以賠付。 南京市電梯責(zé)任保險(xiǎn)參保率被納入2015年法治南京建設(shè)十件實(shí)事考核目標(biāo)，江寧區(qū)龍灣新寓小區(qū)成為南京市第一家投保的住宅小區(qū)，龍灣新寓小區(qū)是2014年竣工交房的拆遷安置小區(qū)，由南京同城置業(yè)有限公司建設(shè)，共有24棟18～26層的高層住宅樓，入住居民達(dá)2400多戶，保費(fèi)由建設(shè)方江寧城建集團(tuán)出資購買。截至2015年12月底，全市共有8290臺投保電梯責(zé)任險(xiǎn)，其中，公共聚集場所參保電梯5706臺，占全市公眾聚集場所電梯81%。 |
